Быть или не быть абортам в Украине?
17 мая 2013 г. в помещении Верховной Рады Украины состоялся круглый стол на тему «Вызовы и риски ограничения репродуктивных прав женщин в Украине». Проведение мероприятия было инициировано Межфракционным депутатским объединением «Равные возможности», Комитетом Верховной Рады Украины по вопросам европейской интеграции и рядом неправительственных общественных организаций. В обсуждении изменений в законодательстве по поводу абортов приняли участие авторы законопроектов, представители Министерства охраны здоровья и всех фракций Верховной Рады, а также врачи и эксперты в вопросах репродуктивного здоровья, защиты прав человека и демографии
О чем речь?
На рассмотрение Верховной Рады различными политическими силами были представлены законопроекты, которые касаются запрета абортов и ограничения рекламы контрацепции. Речь идет о следующих законодательных инициативах:
№ 2646 «Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за незаконне переривання вагітності», автор В. Журавский (Партия регионов);
№ 2646-1 «Про внесення змін в деякі законодавчі акти України (відносно заборони штучного переривання вагітності (абортів)», авторы — А. Сыч, Р. Зелык, Р. Марцинкив (ВО «Свобода»);
№ 2823 «Про рекламу (щодо врегулювання деяких питань розміщення реклами)», автор В. Пазиняк (ВО «Батьківщина»).
Депутаты предлагают внести ряд изменений в Гражданский и Уголовный кодексы. Действующая редакция статьи 134 УК предусматривает криминальную ответственность за незаконное прерывание беременности только для лиц, не имеющих специального медицинского образования. Предлагается усилить ответственность, распространив ее и на врачей, которые осуществляют аборт вне медицинского учреждения, не придерживаясь необходимых протоколов и стандартов. Также предложено дополнить УК статьей об уголовной ответственности за аборт (кроме случаев, предусмотренных законодательством), проведение которого карается заключением от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет. В законопроекте перечисляются случаи, в которых допустимо искусственное прерывание беременности: в случае угрозы для жизни беременной женщины; при наличии медицинских показаний относительно патологии плода, несовместимой с жизнью ребенка после рождения; доказанных в судебном порядке фактов зачатия ребенка в результате изнасилования. За публичную пропаганду или призыв к аборту депутаты предлагают наказывать штрафом в размере от 50 до 100 необлагаемых налогом минимумов доходов. (В настоящее время необлагаемый налогом минимум доходов составляет 17 грн.) Выдвинуто предложение о запрете рекламы контрацепции в общественных местах, кроме специализированных учреждений.
Профессионалы против!
По сведениям Института демографии и социальных исследований, ежегодно количество абортов в Украине уменьшается. При этом они наиболее распространены среди замужних женщин, у которых уже есть дети. Запрет на легальные операции приведет к стремительному росту числа криминальных абортов, насильственной смертности новорожденных, сиротству, а также негативно повлияет на репродуктивное здоровье и материнскую смертность. Это связано не только с ростом числа самих подпольных абортов, но и с необходимостью лечения многочисленных осложнений от таких абортов, что также является одной из основных причин вторичного бесплодия у женщин. Правовые ограничения на осуществление абортов не приведут ни к уменьшению их количества, ни к существенному увеличению количества родов. Введение запрета на аборт может способствовать распространению коррупции в медицинской сфере, в результате чего количество таких операций только увеличится. Вопрос об искусственном прерывании беременности находится в морально-этической плоскости, а не в сфере законодательного регулирования. Государству и политикам следует сосредоточиться на поддержании программ относительно рождаемости, пропаганде планирования семьи и современных методов контрацепции, а не на запретах. Улучшение демографической ситуации в стране должно достигаться путем системных социально-экономических преобразований, направленных на улучшение жизни населения Украины.
Участники круглого стола внесли предложение о том, что авторам законопроекта о запрете абортов следует прислушаться к мнению экспертов и отозвать документ на доработку. В результате серьезного общественного резонанса Комитет Верховной Рады по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности отклонил проект закона № 2646-1, а законопроект № 2823 «Про рекламу» был отозван на доработку.
Татьяна Кривомаз
