Проект наказу Міністерства охорони здоров’я України “Про систему онкологічної допомоги населенню України”
МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ
НАКАЗ
N
м.Київ
Повідомлення про оприлюднення
Проект наказу Міністерства охорони здоров’я України “Про систему онкологічної допомоги населенню України”
Пояснювальна записка
Аналіз регуляторного впливу
ПОВІДОМЛЕННЯ
про оприлюднення проекту наказу Міністерства охорони здоров’я України “Про систему онкологічної допомоги населенню України”
Міністерство охорони здоров’я України пропонує для публічного обговорення проект наказу Міністерства охорони здоров’я України “Про систему онкологічної допомоги населенню України”.
Пропозиції та зауваження щодо положень проекту надсилати протягом місяця на електронну адресу: [email protected] (тел. 253 62 14 – Романів Марія Павлівна).
Проект регуляторного акта та пояснювальна записка оприлюднені шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров’я України в мережі Інтернет www.moz.gov.ua.
ПРОЕКТ
Про систему онкологічної
допомоги населенню України
Відповідно до статей 16, 33 Основ законодавства України про охорону здоров’я, підпункту 12 пункту 4 Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 467
НАКАЗУЮ
1. затвердити такі, що додаються:
1.1. Положення про онкологічний заклад (диспансер) охорони здоров’я.
1.2. Положення про інформаційно-аналітичний відділ медичної статистики онкологічного закладу (диспансеру, центру, лікарні) охорони здоров’я.
1.3. Положення про відділення денного стаціонару онкологічного закладу охорони здоров’я.
1.4. Положення про онкохіміотерапевтичне відділення онкологічного закладу охорони здоров’я.
1.5. Положення про кабінет амбулаторної хіміотерапії онкологічного закладу охорони здоров’я.
1.6. Положення про онкологічний кабінет (диспансерне відділення) закладу охорони здоров’я.
1.7. Положення про жіночий оглядовий кабінет закладу охорони здоров’я.
1.8. Положення про кабінет патології шийки матки закладу охорони здоров’я.
1.9. Положення про мамологічний кабінет закладу охорони здоров’я.
1.10. Положення про чоловічий оглядовий кабінет закладу охорони здоров’я.
1.11. Положення про кабінет протибольової терапії закладу охорони здоров’я.
1.12. Положення про централізовану цитологічну лабораторію.
1.13. Положення про протиракову експертну комісію.
1.14. Положення про міжрегіональний онкологічний центр.
1.15. Положення про дитячий онкологічний кабінет закладу охорони здоров’я.
2. Міністру охорони здоров я Автономної Республіки Крим, керівникам структурних підрозділів з питань охорони здоров я обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій:
2.1. Вжити заходів щодо поліпшення стану протиракової боротьби в адміністративно-територіальних одиницях та з метою вирішення проблем організації онкологічної допомоги населенню залучити до участі у цьому процесі наукові та медичні навчальні заклади.
2.2. Покласти на головних позаштатних спеціалістів Міністерства охорони здоров’я Автономної Республіки Крим, структурних підрозділів з питань охорони здоров’я обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій зі спеціальностей: “Акушерство і гінекологія”, “Хірургія”, “Терапія”, “Ендокринологія”, “Загальна практика – сімейна медицина”, “Педіатрія” та керівників закладів охорони здоров’я відповідальність за стан діагностики злоякісних новоутворень, своєчасність направлення цих хворих до спеціалізованих закладів охорони здоров’я, які надають медичну допомогу онкологічним хворим для підтвердження діагнозу та подальшого лікування.
2.3. Проводити роботу щодо створення спеціалізованих медико-соціальних закладів (хоспісів) охорони здоров’я з відділеннями для надання паліативної допомоги онкологічним хворим у термінальній стадії хвороби у всіх адміністративно-територіальних одиницях України.
2.4. Забезпечити неухильне виконання наказу.
3. Департаменту реформ та розвитку медичної допомоги (М. Хобзей) у встановленому законодавством порядку забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра О. Толстанова.
5. Цей наказ набирає чинності з дня офіційного опублікування.
Міністр Р. Богатирьова
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту наказу Міністерства охорони здоров’я України
“Про систему онкологічної допомоги населенню України”
1. Обгрунтування необхідності прийняття акта.
Проект наказу Міністерства охорони здоров’я України “Про систему онкологічної допомоги населенню України” (далі – проект наказу МОЗ України) розроблено Міністерством охорони здоров’я України для раннього виявлення злоякісних новоутворень, поліпшення якості та ефективності надання медичної допомоги онкологічним хворим, подальшого розвитку і удосконалення діяльності онкологічної служби, відповідно до статей 8, 33 Основ законодавства України про охорону здоров’я України.
2. Мета і шляхи її досягнення.
Проект наказу МОЗ України розроблено з метою раннього виявлення злоякісних новоутворень, поліпшення якості та ефективності надання медичної допомоги онкологічним хворим.
3. Правові аспекти.
У даній сфері суспільних відносин діють такі нормативно-правові акти: Основи законодавства України про охорону здоров’я; Указ Президента України від 13 квітня 2011 року № 467 “Про затвердження Положення про Міністерство охорони здоров’я України“.
4. Фінансово-економічне обґрунтування.
Прийняття проекту наказу МОЗ України не потребує додаткових коштів із Державного бюджету України.
5. Позиція заінтересованих органів.
Проект наказу МОЗ України не потребує погодження із заінтересованими органами.
6. Регіональний аспект.
Проект наказу МОЗ України не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
61. Запобігання дискримнації.
Проект наказу МОЗ України не містить норм, які мають антидискримінаційний характер.
7. Запобігання корупції.
Проект наказу МОЗ України погоджено Сектором з питань запобігання та виявлення корупції МОЗ України.
8. Громадське обговорення.
Проект наказу МОЗ України був оприлюднений на офіційному веб-сайті МОЗ України для громадського обговорення.
9. Позиція соціальних партнерів.
Проект наказу МОЗ України не стосується питань соціально-трудової сфери та не потребує погодження уповноваженими представниками всеукраїнських профспілок, їх об’єднань та всеукраїнських об’єднань організацій роботодавців.
10. Оцінка регуляторного впливу.
Проект наказу МОЗ України не є регуляторним актом.
11. Прогноз результатів.
Результатом прийняття проект наказу МОЗ України буде удосконалення онкологічної допомоги населенню України.
Заступник Міністра О. Толстанов
“____”______________ 2013 р.
Аналіз
регуляторного впливу наказу
Міністерства охорони здоров’я України
“Про систему онкологічної допомоги населенню України”
Підстава для розроблення
Наказ Міністерства охорони здоров’я України “Про систему онкологічної допомоги населенню України” від 01.10.2013 № 845 підготовлено на зміну чинного в даний час наказу Міністерства охорони здоров’я України від 30.12.1992 року № 208 “Про заходи подальшого покращення і розвитку онкологічної допомоги населенню”, котрий діє більше 20 років та не в повній мірі відображає сучасний стан онкологічної допомоги у державі.
1. Визначення та аналіз проблеми, яку буде розв’язано шляхом запровадження наказу.
Запропонованим проектом наказу визначаються основні напрямки організації спеціалізованої онкологічної допомоги в структурних підрозділах з питань охорони здоров’я усіх рівнів надання медичної допомоги населенню.
2. Цілі і завдання прийняття наказу.
Основним завданням наказу є поліпшення організації надання онкологічної допомоги населенню, забезпечення усіх громадян кваліфікованою допомогою, підвищення якості первинної та вторинної профілактики зниження рівня захворюваності та смертності.
3. Визначення та оцінка альтернативних способів досягнення зазначених цілей, аргументація переваг обраного способу.
Альтернативні рівноцінні способи досягнення зазначених цілей відсутні.
Врегульовані затвердженими Міністерством охорони здоров’я України “Про затвердження протоколів надання медичної допомоги за спеціальністю “Онкологія” (наказ МОЗ України від 17.09.2007р. № 554) обсяги медичної допомоги за окремими нозологічними формами захворювань не визначають порядку організації допомоги на кожному етапі, організації діяльності окремих підрозділів онкологічної служби.
4. Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми і відповідні заходи.
Проектом наказу передбачається врегулювання діяльності амбулаторних та стаціонарних підрозділів онкологічної служби та визначаються критерії оцінки ефективності їх роботи.
5. Обґрунтування можливості досягнення зазначених цілей у разі прийняття проекту наказу.
Прийняття наказу сприятиме більш чіткій організації роботи онкологічних підрозділів, посиленню контролю якості наданих медичних послуг за наведеними критеріями, оптимізації роботи стаціонарів з перспективою подальшого скорочення числа ліжок та проведенням фінансування “на послугу”, замість існуючого фінансування “на ліжко”. Врегульовуються механізми обліку медичних послуг у кабінетах сучасних методів лікування, що суттєво вплине на обсяг роботи цих підрозділів та зробить надання цих послуг більш доступним населенню.
6. Визначення очікуваних результатів прийняття наказу.
| Вигоди | Витрати |
| Сфера інтересів держави 1. Забезпечення населення сучасною доступною кваліфікованою онкологічною допомогою | Запровадження наказу не потребує додаткових витрат |
| 2. Зниження показників захворюваності та інвалідності та відповідне зменшення видатків держави на лікування та соціальні виплати | -“- |
| Сфера інтересів суб’єктів господарювання Наказ формулює основні вимоги до організації діяльності онкологічних підрозділів, що спрощує управлінську роботу керівних регіональних органів охорони здоров’я | -“- |
| Сфера інтересів громадян Підвищення рівня доступності та якості діагностики та лікування | -“- |
7. Обґрунтування терміну дії наказу
Наказ набуває чинності з дня його опублікування та має необмежений термін дії. Перегляд наказу визначається Міністерством охорони здоров’я за потребою.
8. Показники результативності наказу:
– реалізація проекту наказу не передбачає додаткового фінансування з державного бюджету;
– дія наказу поширюється на структурні підрозділи усіх форм власності, які надають медичну допомогу за спеціальністю “Онкологія”;
– рівень поінформованості структурних підрозділів та фізичних осіб лікарів-онкологів щодо запропонованого проекту наказу можна оцінити вище середнього за рахунок проведеного у 2012 році обговорення проекту наказу опублікованого на офіційному веб-сайті МОЗ України.
9. Заходи, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності наказу
Відстеження результативності дії наказу в разі його прийняття буде здійснюватися за рахунок аналізу показників діяльності онкологічної служби, наведених у формах державної статистичної звітності медичних закладів.
Аналіз регуляторного впливу підготовлено Міністерством охорони здоров’я України
Заступник Міністра О. Толстанов
Підготувала +Марія Морозова