Проект наказу МОЗ України ” Про Порядок видачі атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність в особи цілительських здібностей” Версія для друку
НАКАЗ
N
м.Київ
Повідомлення про оприлюднення
Проект наказу МОЗ України ” Про Порядок видачі атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність в особи цілительських здібностей”
Пояснювальна записка
Аналіз регуляторного впливу
ПОВІДОМЛЕННЯ
про оприлюднення проекту регуляторного акту –
наказу МОЗ України ” Про Порядок видачі атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність в особи цілительських здібностей”
Проект наказу МОЗ України підготовлений відповідно до статті 741 Основ законодавства України про охорону здоров’я та постанови Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2012 року № 1145 “Про затвердження Порядку видачі та анулювання спеціального дозволу на зайняття народною медициною (цілительством)”.
Пропозиції та зауваження щодо положень постанови надсилайте до:
– Державного підприємства “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України” за адресою: вул. Михайла Грушевського, 7, м. Київ, 01601, тел./факс 
(044) 253-60-24, E-mail: [email protected].
Проект регуляторного акта оприлюднений шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров’я України в мережі Інтернетwww.moz.gov.ua.
Зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань приймаються до 27 січня 2013 року у письмовому та/або електронному вигляді.
ПРОЕКТ
Про Порядок видачі атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність в особи цілительських здібностей
На виконання статті 741 Основ законодавства України про охорону здоров’я та Порядку видачі та анулювання спеціального дозволу на зайняття народною медициною (цілительством), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2012 року № 1145,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок видачі атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність в особи цілительських здібностей, що додається.
2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства охорони здоров’я України від 10 серпня 2000 року № 195 “Про надання спеціального дозволу на медичну діяльність у галузі народної і нетрадиційної медицини”, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 20 лютого 2001 року за №150/5341.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра О. Толстанова.
Віце-прем’єр-міністр України –
Міністр Р. Богатирьова
Пояснювальна записка
до проекту наказу МОЗ України
“Про Порядок видачі атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність в особи цілительських здібностей”
1. Обґрунтування необхідності прийняття акту
Проект наказу “Про Порядок видачі атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність в особи цілительських здібностей” розроблений Міністерством охорони здоров’я України відповідно до статті 741 Основ законодавства України про охорону здоров’я та Порядку видачі та анулювання спеціального дозволу на зайняття народною медициною (цілительством), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2012 року № 1145.
2. Мета і шляхи її досягнення
Проект наказу розроблений з метою установлення вимог до порядку отримання атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність цілительських здібностей в особи, яка не має спеціальної медичної освіти та виявила бажання займатися народною медициною (цілительством), далі – претендент.
До кваліфікації претендента установлюються вимоги, що передбачають опанування знань, навичок та вмінь з курсу основ медичних знань та методів народної медицини (цілительства), в обсязі, що відповідає програмам, затвердженим МОЗ України.
З претендентом для об’єктивного висновку щодо рівня підготовки проводиться співбесіда у Державному підприємстві “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України” (далі – ДП).
ДП створене наказом МОЗ України від 04 грудня 1998 № 343 на виконання Указу Президента України від 31 липня 1998 року №823/98 “Про заходи щодо врегулювання діяльності в сфері народної та нетрадиційної медицини”.
На ДП покладено обов’язки по направленню осіб, які не мають спеціальної медичної освіти, на проходження атестації та експертизи цілительських здібностей з народної медицини (цілительства).
Претендент, щодо якого прийнято позитивне рішення про видачу направлення, подає документ про внесення плати у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, після чого йому видається направлення до установи, визначеної в установленому порядку для проведення атестації та експертизи (далі – установа).
Атестація знань включає контроль рівня знань претендента з основ медичних знань та методу народної медицини (цілительства).
Експертна оцінка цілительських здібностей претендента включає перевірку практичних навичок та вмінь претендента за методом народної медицини (цілительства).
Оцінка результатів атестації та експертизи проводиться шляхом розгляду комісією установи результатів проходження атестації та експертизи, прийняття рішення щодо наявності у претендента цілительських здібностей, на підтвердження чого видачу йому атестаційно-експертного висновку.
3. Правові аспекти
– стаття 741 Основ законодавства України про охорону здоров’я від 19 листопада 1992 року № 2801-XII (із змінами);
– постанова Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2012 року № 1145 “Про затвердження Порядку видачі та анулювання спеціального дозволу на зайняття народною медициною (цілительством)”.
Проект наказу МОЗ України “Про Порядок видачі атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність в особи цілительських здібностей” розроблений на заміну наказу МОЗ України від 10 серпня 2000 року № 195 “Про надання спеціального дозволу на медичну діяльність у галузі народної і нетрадиційної медицини”, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 20 лютого 2001 року за №150/5341, що втрачає чинність.
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту наказу не потребує додаткових фінансових та інших витрат з державного та місцевих бюджетів. Оплату у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян буде здійснювати претендент, щодо якого прийнято позитивне рішення про видачу направлення.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект наказу потребує погодження з Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва, Міністерством економічного розвитку та торгівлі України та Міністерством юстиції України.
6. Регіональний аспект
Проект акта не стосується розвитку адміністративно-територіальних одиниць України.
7. Запобігання корупції
У проекті наказу МОЗ України “Про Порядок видачі атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність в особи цілительських здібностей” відсутні норми, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.
8. Громадське обговорення
Проект документа акта розміщено на офіційному сайті МОЗ України для громадського обговорення.
9. Позиція соціальних партнерів
Проект наказу МОЗ України “Про Порядок видачі атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність в особи цілительських здібностей” не стосується соціально-трудової сфери.
10. Оцінка регуляторного впливу
Проект наказу МОЗ України “Про Порядок видачі атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність в особи цілительських здібностей” є регуляторним актом, що буде проходити державну реєстрацію.
11. Прогноз результатів
Прийняття наказу МОЗ України “Про Порядок видачі атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність в особи цілительських здібностей” сприятиме подальшому розвитку народної медицини (цілительства), установлення єдиних вимог до підтвердження цілительських здібностей осіб шляхом проходження атестації, експертизи та отримання атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність в особи цілительських здібностей.
АНАЛІЗ
РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ ПРОЕКТУ
наказу МОЗ України ” Про Порядок видачі атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність в особи цілительських здібностей”
1. Аналіз проблеми, яку буде розв’язано шляхом державного регулювання.
Підставою для розроблення наказу МОЗ України “Про Порядок видачі атестаційно-експертного висновку, що підтверджує наявність в особи цілительських здібностей” є стаття 741 Основ законодавства України про охорону здоров’я та Порядок видачі та анулювання спеціального дозволу на зайняття народною медициною (цілительством), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2012 року № 1145.
Регуляторним актом передбачається затвердити:
Загальні положення атестації та експертизи;
Атестацію знань;
Експертну оцінку цілительських здібностей претендента;
Оцінку результатів атестації та експертизи.
2. Цілі державного регулювання
Основною метою прийняття акта є затвердження єдиних вимог до:
Загальних положень атестації та експертизи;
Атестації знань;
Експертної оцінки цілительських здібностей претендента;
Оцінки результатів атестації та експертизи.
3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу
Запропонований регуляторний акт є на даний час оптимальним рішенням, що визначає порядок підтвердження цілительских здібностей осіб, які не мають спеціальної медичної освіти та бажають займатися НМ.
Інші альтернативні способи досягнення зазначених цілей відсутні.
4. Опис механізму, який пропонується для розв’язання проблеми
Регуляторним актом пропонується затвердити наступні положення.
1. Загальні положення атестації та експертизи, що включають перелік документів, необхідних для проходження співбесіди претендента у Державному підприємстві “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України” (далі – ДП).
ДП створене наказом МОЗ України від 04 грудня 1998 № 343 на виконання Указу Президента України від 31 липня 1998 року №823/98 “Про заходи щодо врегулювання діяльності в сфері народної та нетрадиційної медицини”.
На ДП покладено обов’язки щодо направлення осіб, які не мають спеціальної медичної освіти, на проходження атестації та експертизи цілительських здібностей з НМ.
При позитивному рішенні ДП видається направлення до визначених в установленому порядку установ з проведення атестації та експертизи (далі – установа).
Претендент, щодо якого прийнято позитивне рішення про видачу направлення, подає ДП документ про внесення плати до ДП у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Розрахунок собівартості проведення співбесіди для отримання направлення на проходження атестації та експертизи цілительских здібностей на 2013 рік додається.
2. Атестацію знань, що включає контроль рівня з основ медичних знань та методу народної медицини (цілительства), далі – НМ, особи, яка виявила бажання займатися НМ.
3. Експертну оцінку цілительських здібностей, що включає перевірку практичних навичок та вмінь особи, яка виявила бажання займатися НМ.
4. Оцінку результатів атестації та експертизи, що проводиться шляхом розгляду комісією установи результатів проходження атестації та експертизи, прийняття рішення щодо наявності у претендента цілительських здібностей, на підтвердження чого видачу йому атестаційно-експертного висновку з НМ.
Реалізація акта не потребує додаткового фінансування із Державного бюджету України.
Ризик впливу зовнішніх чинників на дію регуляторного акта відсутній.
5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту
Реалізація цілей буде досягнуто за рахунок визначення загальних положень атестації та експертизи, порядку Атестацію знань та Експертну оцінку цілительських здібностей претендента, Оцінку результатів атестації та експертизи.
6. Очікувані результати прийняття акта.
Вигоди:
Держава: реалізація постанови Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2012 року № 1145 “Про затвердження Порядку видачі та анулювання спеціального дозволу на зайняття народною медициною (цілительством)”.
Громадяни: передбачає захист інтересів споживача (пацієнта) від шарлатанства за рахунок впровадження спеціального дозволу, як документа дозвільної системи для зайняття НМ.
7. Запропонований строк дії акта
Термін дії регуляторного акта не обмежено (до моменту прийняття наступних відповідних змін до чинного законодавства).
8. Показники результативності акта
Показники результативності проекту наказу є прогнозованим і встановлюються впродовж різних періодів після набрання чинності актом.
Дія акта поширюватиметься приблизно на 1000 осіб, які не мають спеціальної медичної освіти та бажають займатися НМ.
Розмір часу, що витрачатиметься особами – не менше 2-4 тижнів.
Рівень поінформованості суб’єктів господарювання та фізичних осіб з основних положень акта високий – оскільки проект наказу розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров’я України (розділ “Громадське обговорення – електронні консультації”). Проект наказу обговорювався на наукових зібраннях, присвячених проблемам НМ, у яких брали участь цілителі. Проект обговорювався на Науково-практичній конференції з міжнародною участю “Інтеграція народної і нетрадиційної медицини в первинну медико-санітарну допомогу”, що проходила 21-22 листопада 2012 року.
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності акта
Контроль за дотриманням вимог наказу МОЗ України та відстеження ефективності застосування зазначеного наказу буде здійснюватись Міністерством охорони здоров’я України шляхом проведення:
– базового відстеження, яке буде здійснено з моменту підписання зазначеного акта до набуття ним чинності;
– повторного відстеження, яке буде проведено через рік після набуття чинності зазначеного акта з метою визначення рівня досягнення поставленої мети;
– періодичного відстеження, яке буде здійснено раз на кожні п’ять років починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Проект регуляторного акта розміщено 27 грудня 2012 року на офіційному сайті Міністерства охорони здоров’я України (розділ “Громадське обговорення – електронні консультації”
Після державної реєстрації у Мін’юсті України регуляторний акт буде оприлюднений на сайтах Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, у нормативно-правовій базі “Ліга”.
Підготувала +Марія Морозова
