Проект наказу МОЗ України “Про взаємодію МОЗ України з Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України”
МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я УКРАЇНИ
НАКАЗ
N
Київ
Повідомлення про оприлюднення
Проект наказу МОЗ України “Про взаємодію МОЗ України з Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України”
Пояснювальна записка
Аналіз регуляторного впливу
ПОВІДОМЛЕННЯ
наказу МОЗ України “Про взаємодію МОЗ України з Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України”
Проект наказу МОЗ України підготовлений відповідно до статті 741 Основ законодавства України про охорону здоров’я та постанови Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2012 року № 1145 “Про затвердження Порядку видачі та анулювання спеціального дозволу на зайняття народною медициною (цілительством)“.
Пропозиції та зауваження щодо положень постанови надсилайте до:
– Державного підприємства “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України” за адресою: вул. Михайла Грушевського, 7, м. Київ, 01601, тел./факс 
(044) 253-60-24, E-mail:[email protected].
Проект регуляторного акта оприлюднений шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров’я України в мережі Інтернетwww.moz.gov.ua.
Зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань приймаються до 27 січня 2013 року у письмовому та/або електронному вигляді.
ПРОЕКТ
Про взаємодію МОЗ України з Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України”
З метою реалізації статті 741 Основ законодавства України про охорону здоров’я та Порядку видачі та анулювання спеціального дозволу на зайняття народною медициною (цілительством), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2012 року № 1145,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Регламент взаємодії МОЗ України з Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України”, що додається.
2. Затвердити форму Відомостей про місце зайняття народною медициною (цілительством) та облаштування приміщення, призначеного для зайняття народною медициною (цілительством), що додається.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра О. Толстанова.
Віце-прем’єр-міністр України –
МіністрР. Богатирьова
Пояснювальна записка
до проекту наказу МОЗ України
“Про взаємодію МОЗ України з Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України”
1. Обґрунтування необхідності прийняття акту
Проект наказу “Про взаємодію МОЗ України з Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України”розроблений Міністерством охорони здоров’я України відповідно до статті 741 Основ законодавства України про охорону здоров’я та Порядку видачі та анулювання спеціального дозволу на зайняття народною медициною (цілительством), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2012 року № 1145.
2. Мета і шляхи її досягнення
Основною метою прийняття акта є затвердження єдиних вимог до заповнення:
форми Відомостей про місце та облаштування приміщення, призначеного зайняття народною медициною (цілительством), Форми опису документів, що додаються до заяви про видачу (переоформлення, видачу дубліката) спеціального дозволу, Форми журналу реєстрації видачі (переоформлення, видачі дубліката) спеціального дозволу, форми Заяви про переоформлення, видачу дубліката спеціального дозволу,
що дозволить запобігти безпідставним вимогам для видачі (переоформлення, видачі дублікату) спеціального дозволу на зайняття народною медициною (цілительством).
Регламент взаємодії МОЗ України з Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України” затверджує порядок перевірки та форму Висновку щодо відповідності нормативно-правовим вимогам заяви та документів, що дозволить кваліфікаційно та прозоро оцінити відповідність поданих документів вимогам, установленим для видачі (переоформлення, видачі дублікату) спеціального дозволу на зайняття народною медициною (цілительством).
3. Правові аспекти
– стаття 741 Основ законодавства України про охорону здоров’я від 19 листопада 1992 року № 2801-XII (із змінами);
– постанова Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2012 року № 1145 “Про затвердження Порядку видачі та анулювання спеціального дозволу на зайняття народною медициною (цілительством)”.
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація проекту наказу не потребує додаткових фінансових та інших витрат з державного, місцевих бюджетів та від суб’єктів господарювання.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект наказу потребує погодження з Державною службою України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва, Міністерством економічного розвитку та торгівлі України та Міністерством юстиції України.
6. Регіональний аспект
Проект акта не стосується розвитку адміністративно-територіальних одиниць України.
7. Запобігання корупції
У проекті наказу МОЗ України “Про взаємодію МОЗ України з Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України” відсутні норми, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.
8. Громадське обговорення
Проект документа акта розміщено на офіційному сайті МОЗ України для громадського обговорення.
9. Позиція соціальних партнерів
Проект наказу МОЗ України “Про взаємодію МОЗ України з Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України” не стосується соціально-трудової сфери.
10. Оцінка регуляторного впливу
Проект наказу МОЗ України “Про взаємодію МОЗ України з Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України” є регуляторним актом, що буде проходити державну реєстрацію.
11. Прогноз результатів
Прийняття наказу МОЗ України “Про взаємодію МОЗ України з Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України” сприятиме подальшому розвитку народної медицини (цілительства), установленню вимог до форми Відомостей про місце та облаштування приміщення, призначеного для зайняття народною медициною (цілительством), Форми опису документів, що додаються до заяви про видачу (переоформлення, видачу дубліката) спеціального дозволу, Форми журналу реєстрації видачі (переоформлення, видачі дубліката) спеціального дозволу, форми Заяви про переоформлення, видачу дубліката спеціального дозволу та форми Висновку щодо відповідності нормативно-правовим вимогам заяви та документів, що до неї додаються.
Це дозволить створити єдиний підхід до видачі спеціального дозволу на зайняття народною медициною (цілительством).
АНАЛІЗ
РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ ПРОЕКТУ
наказу МОЗ України “Про взаємодію МОЗ України з
Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України”
1. Аналіз проблеми, яку буде розв’язано шляхом державного регулювання.
Підставою для розроблення наказу МОЗ України “Про взаємодію МОЗ України з Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України” є стаття 741 Основ законодавства України про охорону здоров’я та Порядок видачі та анулювання спеціального дозволу на зайняття народною медициною (цілительством), затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2012 року № 1145.
Регуляторним актом передбачається затвердити:
форму Відомостей про місце зайняття народною медициною (цілительством), далі – НМ, та облаштування приміщення, призначеного для зайняття НМ;
Форму опису документів, що додаються до заяви про видачу (переоформлення, видачу дубліката) спеціального дозволу;
Форму журналу реєстрації видачі (переоформлення, видачі дубліката) спеціального дозволу;
форму Висновку щодо відповідності заяви та документів, що до неї додаються вимогам чинного законодавства у сфері охорони здоров’я;
Форму заяви про переоформлення, видачу дубліката спеціального дозволу;
Регламент взаємодії МОЗ України з Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України”.
2. Цілі державного регулювання
Основною метою прийняття акта є затвердження єдиних вимог до заповнення:
форми Відомостей про місце зайняття НМ та облаштування приміщення, призначеного для зайняття НМ, Форми опису документів, що додаються до заяви про видачу (переоформлення, видачу дубліката) спеціального дозволу, Форми журналу реєстрації видачі (переоформлення, видачі дубліката) спеціального дозволу, форми Заяви про переоформлення, видачу дубліката спеціального дозволу,
що дозволить запобігти безпідставним вимогам для видачі (переоформлення, видачі дублікату) спеціального дозволу.
Затвердження порядку перевірки заяви та документів, що до неї додаються, дозволить кваліфікаційно та прозоро оцінити відповідність поданих документів вимогам чинного законодавства у сфері охорони здоров’я, установленим для видачі (переоформлення, видачі дублікату) спеціального дозволу.
3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу
Запропонований регуляторний акт є на даний час оптимальним рішенням, що визначає порядок заповнення форм, необхідних для видачі спеціального дозволу та порядок перевірки Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України” заяви та документів, що до неї додаються.
Інші альтернативні способи досягнення зазначених цілей відсутні.
4. Опис механізму, який пропонується для розв’язання проблеми
Регуляторним актом пропонується затвердити:
форму Відомостей про місце зайняття НМ та облаштування приміщення, призначеного для зайняття НМ;
Форму опису документів, що додаються до заяви про видачу (переоформлення, видачу дубліката) спеціального дозволу.
Форму журналу реєстрації видачі (переоформлення, видачі дубліката) спеціального дозволу.
Порядок перевірки заяви та документів, що до неї додаються вимогам чинного законодавства у сфері охорони здоров’я, що підтверджується відповідним висновком.
Форму заяви про переоформлення, видачу дубліката спеціального дозволу.
Регламент взаємодії МОЗ України з Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України” та форму Висновку щодо відповідності нормативно-правовим вимогам заяви та документів, поданих фізичною особою – підприємцем для видачі спеціального дозволу.
Реалізація акта не потребує додаткового фінансування із Державного бюджету України.
Ризик впливу зовнішніх чинників на дію регуляторного акта відсутній.
5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акту
Реалізація цілей буде досягнуто за рахунок визначення порядку заповнення форм, необхідних для видачі спеціального дозволу та порядку перевірки Державним підприємством “Комітет з питань народної і нетрадиційної медицини МОЗ України” заяви та документів, що до неї додаються.
6. Очікувані результати прийняття акта.
Вигоди:
Держава: реалізація постанови Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2012 року № 1145 “Про затвердження Порядку видачі та анулювання спеціального дозволу на зайняття народною медициною (цілительством)”.
Громадяни: передбачає захист інтересів споживача (пацієнта) від шарлатанства за рахунок впровадження спеціального дозволу, як документа дозвільної системи для зайняття НМ.
7. Запропонований строк дії акта
Термін дії регуляторного акта не обмежено (до моменту прийняття наступних відповідних змін до чинного законодавства).
8. Показники результативності акта
Показники результативності проекту наказу є прогнозованим і встановлюються впродовж різних періодів після набрання чинності актом.
Дія акта поширюватиметься приблизно на 1000 фізичних осіб – підприємців, які з метою зайняття НМ бажають отримати спеціальний дозвіл на цей вид діяльності.
Розмір часу, що витрачатиметься фізичними особами – підприємцями на заповнення форм становить не більше 1-2 години.
Рівень поінформованості суб’єктів господарювання та фізичних осіб з основних положень акта високий – оскільки проект наказу розміщено на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров’я України (розділ “Громадське обговорення – електронні консультації”). Проект наказу обговорювався на наукових зібраннях, присвячених проблемам НМ, у яких брали участь цілителі. Проект обговорювався на Науково-практичній конференції з міжнародною участю “Інтеграція народної і нетрадиційної медицини в первинну медико-санітарну допомогу”, що проходила 21-22 листопада 2012 року.
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності акта
Контроль за дотриманням вимог наказу МОЗ України та відстеження ефективності застосування зазначеного наказу буде здійснюватись Міністерством охорони здоров’я України шляхом проведення:
– базового відстеження, яке буде здійснено з моменту підписання зазначеного акта до набуття ним чинності;
– повторного відстеження, яке буде проведено через рік після набуття чинності зазначеного акта з метою визначення рівня досягнення поставленої мети;
– періодичного відстеження, яке буде здійснено раз на кожні п’ять років починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.
Проект регуляторного акта розміщено 27 грудня 2012 року на офіційному сайті Міністерства охорони здоров’я України (розділ “Громадське обговорення – електронні консультації”
Після державної реєстрації у Мін’юсті України регуляторний акт буде оприлюднений на сайтах Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, у нормативно-правовій базі “Ліга”.
Підготувала +Марія Морозова
