Проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Критерію, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності у сфері охорони здоров’я для безпеки життя і здоров’я населення …
ПОВІДОМЛЕННЯ
на публічне обговорення виноситься проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Критерію, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності у сфері охорони здоров’я для безпеки життя і здоров’я населення та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)”
З метою забезпечення вивчення та врахування думки громадськості, дотримання вимог абзацу другого пункту 12 Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 року № 996, на офіційному веб-сайті МОЗ України розміщено проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Критерію, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності у сфері охорони здоров’я для безпеки життя і здоров’я населення та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)” (далі – Проект постанови КМУ).
Проект постанови КМУ розроблено на виконання пункту 84.1 Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 – 2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2012, № 187.
Прийняття Проекту постанови КМУ удосконалить визначення ступенів ризику від здійснення господарської діяльності у сфері охорони здоров’я, зменшить кількість та частоту здійснення перевірок та звузить коло суб’єктів господарювання, які відносяться до середньої групи ризику.
Реалізувати зазначену мету пропонується шляхом внесення змін до Критерію, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності у сфері охорони здоров’я для безпеки життя і здоров’я населення та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 843 (Офіційний вісник України, 2008, № 72, ст. 2427).
Пропозиції та зауваження просимо надсилати до:
Міністерства охорони здоров’я України за адресою – 01601, м. Київ-601, вул. Михайла Грушевського, 7, E-mail : [email protected]; (044) 200-08-17 ; [email protected] (044) 200-08-17 .
Проект постанови КМУ та аналіз регуляторного впливу оприлюднені шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Міністерства охорони здоров’я України в мережі Інтернет www.moz.gov.ua.
Заступник Міністра – керівник апарату Р.М.Богачев
ПРОЕКТ
Про внесення змін до Критерію,
за яким оцінюється ступінь ризику
від провадження діяльності у
сфері охорони здоров’я для безпеки життя
і здоров’я населення
та визначається періодичність здійснення планових заходів
державного нагляду (контролю)
Кабінет Міністрів України постановляє:
Унести до Критерію, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності у сфері охорони здоров’я для безпеки життя і здоров’я населення та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2008 року № 843 (Офіційний вісник України, 2008, № 72, ст. 2427) такі зміни:
пункти 4 та 5 викласти в такій редакції:
“4. До суб’єктів господарювання із середнім ступенем ризику належать суб’єкти, що не віднесені до суб’єктів господарювання з високим та незначним ступенем ризику.
5. До суб’єктів господарювання з незначним ступенем ризику належать суб’єкти, що займаються народною медициною (цілительством).”.
Прем’єр-міністр України М. АЗАРОВ
Пояснювальна записка
до проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Критерію, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності у сфері охорони здоров’я для безпеки життя і здоров’я населення та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)”
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Критеріїв, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності у сфері охорони здоров’я для безпеки життя і здоров’я населення та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)” (далі – Проект постанови КМУ) розроблений на виконання пункту 84.1 Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 – 2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2012, № 187, яким передбачається видання Кабінетом Міністрів України актів про перегляд критеріїв оцінки ступеня ризику від здійснення господарської діяльності з метою зменшення кількості та частоти здійснення перевірок, перегляд критеріїв, за якими суб’єкти господарювання відносяться до найвищої та середньої групи ризику, з метою звуження кола таких суб’єктів господарювання.
2. Мета і шляхи її досягнення
Прийняття Проекту постанови КМУ удосконалить визначення ступенів ризику від здійснення господарської діяльності у сфері охорони здоров’я, зменшить кількість та частоту здійснення перевірок та звузить коло суб’єктів господарювання, які відносяться до середньої групи ризику.
3. Правові аспекти
Правовою основою прийняття запропонованого Проекту постанови КМУ є:
Конституція України;
Основи законодавства України про охорону здоров’я;
Закони України “Про Кабінет Міністрів України”
Національний план дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 – 2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затверджений Указом Президента України від 12 березня 2012, № 187.
Реалізація положень наданого проекту постанови після її прийняття не потребує внесення змін до інших постанов Кабінету Міністрів України.
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація Проекту постанови КМУ не потребує додаткових видатків з Державного бюджету України та місцевих бюджетів.
5. Позиція заінтересованих органів
Проект постанови Кабінету Міністрів України не стосується інтересів інших центральних органів виконавчої влади.
6. Регіональний аспект
Проект постанови Кабінету Міністрів України не стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
7. Запобігання корупції
У Проекті постанови Кабінету Міністрів України відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень.
8. Громадське обговорення
Проект постанови Кабінету Міністрів України потребує проведення консультацій з громадськістю.
9. Позиція соціальних партнерів
Проект постанови Кабінету Міністрів України не стосується соціально-трудової сфери.
10. Оцінка регуляторного впливу
Прийняття Проекту постанови Кабінету Міністрів України удосконалить визначення ступенів ризику від здійснення господарської діяльності у сфері охорони здоров’я, зменшить кількість та частоту здійснення перевірок та звузить коло суб’єктів господарювання, які відносяться до середньої групи ризику.
| Сфера впливу | Вигоди | Витрати |
| Інтереси держави | Виконання вимог Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 – 2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затвердженого Указом Президента України від 12.03.2012, № 187. | Відсутні |
| Інтереси суб’єктів господарювання | Удосконалення визначення ступенів ризику від здійснення господарської діяльності у сфері охорони здоров’я, зменшення кількості та частоти здійснення перевірок та звуження кола суб’єктів господарювання, які відносяться до середньої групи ризику. | Відсутні |
| Інтереси громадян | Зниження ступенів ризику у сфері охорони здоров’я. | Відсутні |
Проект постанови КМУ відповідає принципам державної регуляторної політики.
11. Прогноз результатів
Прийняття Проекту постанови КМУ удосконалить визначення ступенів ризику від здійснення господарської діяльності у сфері охорони здоров’я, зменшить кількість та частоту здійснення перевірок та звузить коло суб’єктів господарювання, які відносяться до середньої групи ризику.
В.о. Міністра охорони здоров’я України О. Толстанов
“_____” ______________ 2012 р.
Аналіз регуляторного впливу
до проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Критерію, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності у сфері охорони здоров’я для безпеки життя і здоров’я населення та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)”
1. Аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання.
Проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Критерію, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності у сфері охорони здоров’я для безпеки життя і здоров’я населення та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)” (далі – Проект постанови КМУ), розроблений на виконання пункту 84.1 Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 – 2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2012, № 187, щодо видання Кабінетом Міністрів України актів про перегляд критеріїв оцінки ступеня ризику від здійснення господарської діяльності з метою зменшення кількості та частоти здійснення перевірок, перегляд критеріїв, за якими суб’єкти господарювання відносяться до найвищої та середньої групи ризику, з метою звуження кола таких суб’єктів господарювання.
2. Визначення цілей державного регулювання.
Прийняття Проекту постанови КМУ удосконалить визначення ступенів ризику від здійснення господарської діяльності у сфері охорони здоров’я, зменшить кількість та частоту здійснення перевірок та звузить коло суб’єктів господарювання, які відносяться до середньої групи ризику.
3. Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення цілей з аргументацією переваг обраного способу.
Перший варіант. Залишити ситуацію, що склалась без змін. Це не забезпечить досягнення поставленої цілі, що є неприйнятним.
Другий варіант (нерегуляторні механізми (ринкова саморегуляція). Застосування цього способу також не приведе до досягнення поставленої мети, оскільки Національним планом дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 – 2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2012 № 187, визначено перегляд та внесення відповідних змін центральними органами виконавчої влади.
Третій варіант (оптимальний). Внесення змін до Критерію, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності у сфері охорони здоров’я для безпеки життя і здоров’я населення та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю).
4. Опис механізму і заходів, які забезпечують розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття регуляторного акта.
Проектом постанови КМУ вносяться зміни до Критеріїв, за яким оцінюється ступінь ризику від провадження діяльності у сфері охорони здоров’я для безпеки життя і здоров’я населення та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю).
Прийняття Проекту постанови КМУ удосконалить визначення ступенів ризику від здійснення господарської діяльності у сфері охорони здоров’я, зменшить кількість та частоту здійснення перевірок та звузить коло суб’єктів господарювання, які відносяться до середньої групи ризику.
5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта та оцінки можливості впровадження та використання вимог регуляторного акта.
5.1. Оцінка впливу зовнішніх факторів на дію акта з визначенням та порівнянням позитивних і негативних обставин, які можуть впливати на виконання вимог акта.
Зовнішні фактори, які можуть впливати на виконання вимог акта, відсутні, оскільки відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Прийняття Проекту постанови КМУ забезпечить виконання вимог Конституції України, Основ законодавства України про охорону здоров’я та Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 – 2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2012, № 187.
5.2. Оцінка можливості впровадження та виконання вимог акта органами державної влади і органами місцевого самоврядування.
Після прийняття зазначеного проекту постанови Кабінету Міністрів України немає необхідності вносити зміни до інших нормативно-правових актів чи прийняття нових.
5.3. Характеристика механізму повної або часткової компетенції можливої шкоди у разі настання очікування наслідків дії акта.
Внаслідок прийняття Проекту постанови КМУ не передбачається заподіяння шкоди внаслідок того, що акт спрямований на зниження ступеню ризику від здійснення господарської діяльності у сфері охорони здоров’я, зменшення кількості та частоти здійснення перевірок та звуження кола суб’єктів господарювання, які відносяться до найвищої та середньої групи ризику.
Запровадження Проекту постанови КМУ забезпечить високу вірогідність досягнення поставлених цілей.
6. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, зокрема розрахунок очікуваних витрат та вигод суб’єктів господарювання, громадян та держави внаслідок дії регуляторного акта.
Впровадження Проекту постанови КМУ дозволить удосконалити визначення ступенів ризику від здійснення господарської діяльності у сфері охорони здоров’я, зменшить кількість та частоту здійснення перевірок та звузить коло суб’єктів господарювання, які відносяться до середньої групи ризику.
| Сфера впливу | Вигоди | Витрати |
| Інтереси держави | Виконання вимог Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 – 2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затвердженого Указом Президента України від 12.03.2012, № 187. | Відсутні |
| Інтереси суб’єктів господарювання | Удосконалення визначення ступенів ризиків від здійснення господарської діяльності у сфері охорони здоров’я, зменшить кількість та частоту здійснення перевірок та звузить коло суб’єктів господарювання, які відносяться до середньої групи ризику. | Відсутні |
| Інтереси громадян | Зниження ступенів ризику у сфері охорони здоров’я. | Відсутні |
Проект постанови КМУ відповідає принципам державної регуляторної політики.
7. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта.
Строк дії акта не обмежено.
8. Показники результативності регуляторного акта.
Показниками результативності Проекту постанови КМУ буде досягнення ним цілей, задекларованих при його прийнятті. Показником результативності Проекту постанови КМУ є виконання Конституції України та Основ законодавства України про охорону здоров’я та Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 – 2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затвердженого Указом Президента України від 12 березня 2012 № 187.
9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності акта.
Відстеження показників результативності буде здійснюватися по показникам результативності Міністерства охорони здоров’я України.
Види та строки відстеження результативності Проекту постанови КМУ
| Вид відстеження | Строк | Вид даних |
| Базове | після набрання чинності | статистичні данні |
| Повторне | через 1 рік після набрання чинності | показники результативності |
| Періодичне | кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта. | показники результативності |
В.о. Міністра охорони здоров’я України О. Толстанов
“_____” ______________ 2012 р.
Підготувала +Марія Морозова