Закон Украины “О защите населения от инфекционных болезней”
Закон Украины
“О защите населения от инфекционных болезней”
(Ведомости Верховной Рады (ВВР), 2000, N 29, ст. 228)
{ С изменениями, внесенными согласно Законам
N 913-IV (913-15) от 05.06.2003, ВВР, 2003, N 38, ст.321
N 3421-IV (3421-15) от 09.02.2006, ВВР, 2006, N 22, ст.199
N 723-V (723-16) от 13.03.2007, ВВР, 2007, N 22, ст.294 }
Настоящий Закон определяет правовые, организационные и финансовые принципы деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, направленной на предупреждении возникновения и распространения инфекционных болезней человека, локализацию и ликвидацию их вспышек и эпидемий, устанавливает права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц в области защиты населения от инфекционных болезней.
Раздел I
Общие положения
Статья 1. Определение терминов
В этом Законе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:
инфекционные болезни – расстройства здоровья людей, вызываемых живыми возбудителями (вирусами, бактериями, риккетсиями, простейшими, грибками, гельминтами, клещами, другими патогенными паразитами), продуктами их жизнедеятельности (токсинами), патогенными белками (прионами), передаются от зараженных лиц здоровым и склонны к массовому распространению; (Абзац второй статьи 1 в редакции Закона N 913-IV (913-15) от 05.06.2003)
опасные инфекционные болезни – инфекционные болезни, характеризуются тяжелыми и (или) стойкими расстройствами здоровья у отдельных больных и представляют опасность для их жизни и здоровья;
особо опасные инфекционные болезни – инфекционные болезни (в том числе карантинные: чума, холера, желтая лихорадка), что характеризуются тяжелыми и (или) стойкими расстройствами здоровья у значительного числа больных, высоким уровнем смертности, быстрым распространением этих болезней среди населения;
источник возбудителя инфекционной болезни (далее – источник инфекции) – человек или животное, зараженные возбудителями инфекционной болезни;
дезинфекционные мероприятия (дезинфекция, дезинсекция, дератизация) – Мероприятия по уничтожению в среде жизнедеятельности человека возбудителей инфекционных болезней (дезинфекция) и их переносчиков-насекомых (дезинсекция) и грызунов (дератизация);
эпидемия – массовое распространение инфекционной болезни среди населения соответствующей территории за короткий промежуток времени;
эпидемическая ситуация – показатель благополучия территории (объекта) в определенное время, что характеризуется уровнем и динамикой заболевания людей инфекционными болезнями, наличием или отсутствием соответствующих факторов передачи инфекции и другими обстоятельствами, влияющими на распространение инфекционных болезней;
благополучная эпидемическая ситуация – инфекционные болезни не регистрируются или регистрируются их единичные случаи, отсутствуют благоприятные условия для распространения этих болезней;
неустойчивая эпидемиологическая ситуация – уровень заболевания людей инфекционные болезни не превышает средние многолетние показатели, однако есть благоприятные условия для распространения этих болезней;
неблагополучная эпидемическая ситуация – уровень заболевания людей инфекционными болезнями превышает средние многолетние показатели, регистрируются вспышки инфекционных болезней;
инкубационный период – максимальный отрезок времени, уходящего от момента заражения человека возбудителями инфекционной болезни в появления первых симптомов этой болезни;
изолятор – специализированное учреждение здравоохранения, предназначен для госпитализации контактных лиц с целью их обследование, профилактического лечения и осуществления медицинского надзора за ними;
обсерватор – специализированное учреждение здравоохранения, предназначен для госпитализации лиц, изъявивших желание покинуть территорию карантина, с целью их обследования и проведения медицинского надзора за ними;
календарь профилактических прививок (далее – календарь прививок) – нормативно-правовой акт специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам здравоохранения, которым устанавливаются перечень обязательных профилактических прививок и оптимальные сроки их проведения;
контактные лица – лица, находившиеся в контакте с источником инфекции, вследствие чего они считаются зараженными инфекционной болезнью;
карантин – административные и медико-санитарные меры, применяются для предотвращения распространения особо опасных инфекционных болезней;
медицинские иммунобиологические препараты – вакцины, анатоксины, иммуноглобулины, сыворотки, бактериофаги, другие лекарственные средства, применяются в медицинской практике с целью специфической профилактики инфекционных болезней;
носитель возбудителя инфекционной болезни (далее – бактерионоситель) – человек, в организме которой выявлены возбудители инфекционного заболевания при отсутствии симптомов этой болезни;
ограничительные противоэпидемические мероприятия – медико-санитарные и административные меры, осуществляемые в пределах ячейки инфекционной болезни с целью предупреждения ее распространения;
очаг инфекционной болезни – место (объект, территория), где обнаружен источник инфекции и соответствующие факторы передачи инфекции;
санитарно-противоэпидемические правила и нормы – нормативно-правовые акты (приказы, инструкции, правила, положения др.) специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам здравоохранения, требования которых направлены на предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней;
противоэпидемические мероприятия – комплекс организационных, медико-санитарных, ветеринарных, инженерно-технических, административных и других мер, осуществляемых в целях предотвращения распространения инфекционных болезней, локализации и ликвидации их очагов, вспышек и эпидемий;
профилактические прививки – введение в организм человека медицинских иммунобиологических препаратов для создания специфической невосприимчивости к инфекционным болезням;
поствакцинальные осложнения – тяжелые и (или) стойкие расстройства здоровья, вызванных применением медицинских иммунобиологических препаратов;
вспышка инфекционной болезни – несколько заболеваний инфекционную болезнь, связанных между собой общим источником и (или) фактором передачи инфекции;
санитарная охрана территории Украины – система организационных, медико-санитарных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических и противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение занесения и распространения на территории Украины особо опасных инфекционных болезней, а в случае их возникновения – на недопущение распространения этих болезней за пределы Украины, а также на предотвращения ввоза на территорию Украины товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и других грузов, опасных для жизни и здоровья человека;
факторы передачи возбудителей инфекционных болезней (далее – факторы передачи инфекции) – загрязненные возбудителями инфекционных болезней объекты среды жизнедеятельности человека (воздух, почва, вода, пищевые продукты, продовольственное сырье, кровь и другие биологические препараты, медицинские инструменты, предметы быта и т.д.), а также зараженные возбудителями инфекционных болезней живые организмы, с участием которых происходит перенос возбудителей инфекционных болезней от источника инфекции к другим лицам.
Статья 2. Законодательство о защите населения от инфекционных болезней
Отношения в области защиты населения от инфекционных болезней регулируются Основами законодательства Украины о здравоохранении (2801-12), законами Украины “Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения “(4004-12),” О предотвращении заболевания синдромом приобретенного иммунодефицита (СПИД) и социальная защита населения “(1972-12), настоящим Законом, другими нормативно-правовыми актами.
Раздел II
Государственное регулирование деятельности в сфере защиты населения от инфекционных болезней
Статья 3. Полномочия Кабинета Министров Украины в сфере защиты населения от инфекционных болезней Кабинет Министров Украины в сфере защиты населения от
инфекционных болезней:
разрабатывает и осуществляет соответствующие государственные целевые программы; {Абзац второй статьи 3 с изменениями, внесенными Законом N 3421-IV (3421-15) от 09.02.2006 }
обеспечивает финансирование и материально-техническое снабжение учреждений здравоохранения, учреждений и заведений государственной санитарно-эпидемиологической службы, предприятий, учреждений и организаций, привлеченных к проведению мероприятий и работ, связанных с ликвидацией эпидемий, координирует проведение этих мероприятий и работ;
координирует и направляет работу министерств, других органов исполнительной власти;
заключает межправительственные договоры;
решает другие вопросы в пределах полномочий, определенных законом.
Статья 4. Полномочия Совета министров Автономной Республики Крым и местных органов исполнительной власти в сфере защиты населения от инфекционных болезней
Совет министров Автономной Республики Крым, местные органы исполнительной власти в сфере защиты населения от инфекционных болезней:
реализуют государственную политику в области здравоохранения и по обеспечению санитарного и эпидемического благополучия населения, организуют разработку и выполнение региональных и местных программ по вопросам защиты населения от инфекционных болезней, а также участвуют в разработке и выполнении государственных целевых программ; { Абзац второй статьи 4 с изменениями, внесенными согласно закону N 3421-IV (3421-15) от 09.02.2006 }
обеспечивают проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий (благоустройство, водоснабжение и водоотведение, уборка и санитарная очистка, борьба с живыми переносчиками возбудителей инфекционных болезней и т.п.) на территориях населенных пунктов, в местах массового отдыха населения и рекреационных зонах, осуществляют контроль за выполнением этих мероприятий; осуществляют контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами санитарно-гигиенических, санитарно-противоэпидемических и ветеринарных правил и норм, правил торговли и бытового обслуживания населения, за качеством и безопасностью пищевых продуктов и продовольственного сырья на всех этапах их производства, хранения и реализации;
организуют проведение анализа эпидемической ситуации в регионе и контроля за ее состоянием;
обеспечивают коммунальные учреждения здравоохранения, деятельность которых связана с лечением и профилактикой инфекционных болезней, кадрами, финансовыми и материально-техническими ресурсами;
информируют население через средства массовой информации о эпидемической ситуации в регионе и осуществляемые противоэпидемические мероприятия;
решают вопросы финансового и материально-технического обеспечение лечебно-профилактических и противоэпидемических мероприятий и работ, связанных с ликвидацией эпидемий и вспышек инфекционных болезней;
решают другие вопросы в пределах полномочий, определенных законом.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления в области защиты населения от инфекционных болезней
Органы местного самоуправления в сфере защиты населения от инфекционных болезней:
обеспечивают проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий на территориях населенных пунктов, в местах массового отдыха населения и рекреационных зонах, а также работ по ликвидации эпидемий и вспышек инфекционных болезней и решают вопросы финансового и материально-технического обеспечения этих мероприятий и работ;
осуществляют комплексные мероприятия, направленные на ликвидацию эпидемий, вспышек инфекционных болезней и их последствий;
обеспечивают участие в борьбе с инфекционными болезнями учреждений здравоохранения всех форм собственности, а также совершенствование специализированных учреждений охраны здоровья, деятельность которых связана с защитой населения от инфекционных болезней;
обеспечивают доступность и бесплатность оказания медицинской помощи больным инфекционными болезнями в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения;
обеспечивают в соответствии с законодательством граждан льготных категорий лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения для лечения и профилактики инфекционных болезней;
решают другие вопросы в пределах полномочий, определенных законом.
Статья 6. Полномочия специально уполномоченного центрального органа исполнительной власти по вопросам здравоохранения в области защиты населения от инфекционных болезней
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам здравоохранения в области защиты населения от инфекционных болезней:
разрабатывает, утверждает и вводит в действие санитарно-противоэпидемические правила и нормы, методы обследования и лечение больных, диагностики и профилактики инфекционных болезней, другие нормативно-правовые акты;
осуществляет надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и гражданами законодательства в области защиты населения от инфекционных болезней, контролирует выполнение требований санитарно-противоэпидемических правил и норм;
осуществляет в соответствии с законодательством государственную регистрацию, контроль за производством, качеством, обеспечением надлежащего режима хранение, реализацией и использованием медицинских иммунобиологических препаратов, их эффективностью, безопасностью и соответствием требованиям отечественных и международных стандартов;
устанавливает методы испытаний дезинфекционных средств, контроля соответствия их требованиям стандартов, других нормативных документов, регламентирующий их применения;
ведет статистический учет инфекционных болезней;
координирует проведение учреждениями здравоохранения, учреждениями и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы, научно-исследовательскими учреждениями, которые принадлежат к сфере его управления, мероприятий, направленных на санитарную охрану территории Украина;
анализирует и прогнозирует эпидемической ситуации в Украине и в отдельных регионах, разрабатывает обоснованные предложения, направленные на профилактику и снижение уровня инфекционных болезней и улучшение эпидемической ситуации, вносит их в установленном законодательством порядке на рассмотрение Кабинета Министров Украины;
устанавливает допустимые уровни загрязнения микроорганизмами и другими биологическими факторами пищевых продуктов и продовольственного сырья, воды, почвы, других объектов среды жизнедеятельности человека;
организует проведение научных исследований, направленных на снижение уровня инфекционных болезней, улучшение эпидемической ситуации, повышение эффективности противоэпидемических мероприятий;
участвует в формировании государственных заказов на производство лекарственных средств, медицинских иммунобиологических препаратов и дезинфицирующих средств, необходимых для осуществления профилактических и противоэпидемических мероприятий, а также на подготовку специалистов по профилактики и лечения инфекционных болезней;
обеспечивает создание, хранение и своевременное обновление необходимого запаса лекарственных средств, медицинских иммунобиологических препаратов, дезинфекционных средств и т.д. на случай эпидемий;
осуществляет межведомственную координацию и обеспечивает взаимодействие с другими центральными и местными органами исполнительной власти в сфере защиты населения от инфекционных болезней;
согласовывает проекты нормативно-правовых актов специально уполномоченных центральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, охраны государственной границы, Службы безопасности Украины, которыми устанавливается порядок проведения профилактических и противоэпидемических мероприятий в пределах подчиненных указанным центральным органам исполнительной власти территорий, объектов, частей и подразделений;
организует гигиеническое обучение населения по вопросам предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней, а также обеспечивает медицинские службы министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы периодической информации о эпидемической ситуации в Украине и в мире, ежегодно информирует их о приняты санитарно-противоэпидемические правила и другие нормативно-правовые акты в области защиты населения от инфекционных болезней;
решает другие вопросы в пределах полномочий, определенных законом.
Статья 7. Лечение больных инфекционными болезнями
Лечение больных инфекционными болезнями может проводиться в аккредитованных в установленном законодательством порядке государственными и коммунальных специализированных учреждениях (отделениях) охраны здоровья и клиниках научных учреждений, а также в аккредитованных учреждениях здравоохранения, учрежденных в установленном законодательством порядке на частной форме собственности. В случае если ход инфекционной болезни легкое, а эпидемическая ситуация в ячейки инфекционной болезни благополучная, лечения такого больного под систематическим контролем может осуществляться амбулаторно, кроме случаев, предусмотренных статьями 22, 27 и 31 настоящего Закона.
Лечением больных инфекционными болезнями могут заниматься лица, имеющие медицинское образование и отвечающие квалификационным требованиям, установленным специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения, в том числе лица, которые в установленном порядке занимаются частной медицинской практикой.
Статья 8. Финансирование профилактических и противоэпидемических мероприятий и лечения больных инфекционными болезнями
Финансирование профилактических и противоэпидемических мероприятий осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины и местных бюджетов, а в случаях, предусмотренных законом, – по счет средств предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также средств физических лиц.
Профилактические прививки против инфекционных болезней, включенных в календаря прививок, и профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся для граждан бесплатно за счет средств местных бюджетов и других источников, не запрещенных законодательством. Поставки медицинских иммунобиологических препаратов для проведения профилактических прививок, включенных в календарь прививок, в том числе для профилактики бешенства, осуществляются за счет средств Государственный бюджет Украины, а для проведения прививок по эпидемическим показаниям – за счет средств местных бюджетов, а также других источников, не запрещенных законодательством. Порядок обеспечение учреждений здравоохранения медицинскими иммунобиологическими препаратами устанавливается специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения. {Часть вторая статьи 8 с изменениями, внесенными Законом N 723-V (723-16) от 13.03.2007}
В государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения и государственных научных учреждениях лечения, медицинские осмотры и обследование лиц, больных инфекционными болезнями, и бактерионосителей проводятся бесплатно (за счет средств соответствующих бюджетов), а также могут проводиться за счет других источников, не запрещенных законодательством.
Профилактические и текущие дезинфекционные мероприятия проводятся по счет средств предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности и на средства физических лиц.
Статья 9. Финансовое и материально-техническое обеспечение работ, связанных с эпидемиологическим обследованием, ликвидацией эпидемий и вспышек инфекционных болезней, порядок возмещения понесенных на это расходов
Расходы, связанные с эпидемиологическим обследованием и ликвидацией эпидемий и вспышек инфекционных болезней, финансируемых за счет средств Государственного бюджета Украины и местных бюджетов. В случаях, предусмотренных законом, для этого могут привлекаться средства предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также средства физических лиц и общественных организаций,
в том числе международных.
В случае если эпидемия или вспышка инфекционной болезни возникли с вине установленной юридического или физического лица, расходы по Государственный бюджет Украины и местных бюджетов на локализацию и ликвидации указанных эпидемии или вспышки инфекционной болезни могут быть возмещены за счет виновного лица в порядке, установленном законом.
В случае возникновения эпидемии или вспышки инфекционной болезни средства массовой информации независимо от форм собственности способствуют органам исполнительной власти и органам местного самоуправления в проведении необходимой разъяснительной работы среди населения.
Раздел III
Правовое регулирование отношений в сфере защиты населения от инфекционных болезней
Статья 10. Основные принципы профилактики инфекционных болезней
Основными принципами профилактики инфекционных болезней являются:
признание защиты населения от инфекционных болезней одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления;
соблюдения предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и гражданами санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм при осуществлении любых видов деятельности;
комплексность проведения профилактических, противоэпидемических, социальных и образовательных мероприятий, обязательность их финансирования;
бесплатность оказания медицинской помощи лицам, больным инфекционные болезни, в государственных и коммунальных учреждениях охраны здоровья и в государственных научных учреждениях;
социальная защита лиц, страдающих инфекционными болезнями или является бактерионосителями;
государственная поддержка соответствующих научных разработок и отечественных производителей медицинских иммунобиологических препаратов, лекарственных и дезинфекционных средств и изделий медицинского назначения, применяемых для профилактики, диагностики и лечения инфекционных болезней.
Статья 11. Организация и проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий
Организация и проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий, в частности по санитарной охране территории Украины, ограничительных мер в отношении больных инфекционными болезнями и бактерионосителей, производственного контроля, в том числе лабораторных исследований и испытаний при производстве, хранении, транспортировке и реализации пищевых продуктов и продовольственного сырья и другой продукции, при выполнении работ и оказании услуг, а также организация и проведение медицинских осмотров и обследований, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, других мероприятий, предусмотренных санитарно-гигиеническими и санитарно-противоэпидемических правил и норм, в рамках установленных законом полномочий возлагаются на органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, органы, учреждения и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, учреждения здравоохранения, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, а также на граждан.
Организацию и проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий в пределах территорий, объектов, частей и подразделений, подчиненных специально уполномоченным центральным органам исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, охраны государственной границы, Службе безопасности Украины, обеспечивают соответствующие центральные органы исполнительной власти, подчиненные им учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы, медицинские службы, а также руководители указанных объектов, частей, подразделений.
Проведение профилактических прививок обеспечивают специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам охраны здоровья, местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Статья 12. Профилактические прививки
Профилактические прививки против дифтерии, коклюша, кори, полиомиелита, столбняка, туберкулеза являются обязательными и включаются в календарь прививок.
Работники отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых может привести к заражению этих работников и (или) распространение ими инфекционных болезней, подлежат обязательным профилактическим прививкам также против других соответствующих инфекционных болезней. В случае отказа или уклонения от обязательных профилактических прививок в порядке, установленном законом, эти работники отстраняются от выполнения указанных видов работ. Перечень профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим прививкам против других соответствующих инфекционных болезней, устанавливается Кабинетом Министров Украина.
В случае угрозы возникновения особо опасной инфекционной болезни или массового распространения опасной инфекционной болезни на соответствующих территориях и объектах могут проводиться обязательные профилактические прививки против этой инфекционной болезни с эпидемическим показаниям.
Решение о проведении обязательных профилактических прививок по эпидемическими показаниями на соответствующих территориях и объектах принимают главный государственный санитарный врач Украины, главный государственный санитарный врач Автономной Республики Крым, главные государственные санитарные врачи областей, городов Киева и Севастополя, главные государственные санитарные врачи специально уполномоченных центральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, охраны государственной границы, Службы безопасности Украины.
Медицинские работники, которые проводят профилактические прививки, должны иметь соответствующую подготовку по вопросам их проведения и обязаны предоставить объективную информацию лицам, которым проводится прививки или их законным представителям об эффективности профилактических прививок и о возможных поствакцинальных осложнениях.
Профилактические прививки проводятся после медицинского осмотра лица в случае отсутствия у него соответствующих медицинских противопоказаний. Совершеннолетним дееспособным гражданам профилактические прививки проводятся при их согласии после предоставления объективной информации о прививке, последствия отказа от них и возможных поствакцинальных осложнения. Лицам, не достигшим пятнадцатилетнего возраста или признанные в установленном законом порядке недееспособными, профилактические прививки проводятся при согласии их объективно информированных родителей или других законных представителей. Лицам возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет или признанные судом ограниченно дееспособными профилактические прививки проводятся при их согласию после предоставления объективной информации и по согласию объективно информированных родителей или других законных представителей этих лиц. Если лицо и (или) его законные представители отказываются от обязательных профилактических прививок, врач имеет право взять у них соответствующее письменное подтверждение, а в случае отказа дать такое подтверждение – засвидетельствовать это актом в присутствии свидетелей.
Сведения о профилактических прививках, поствакцинальных осложнения и об отказе от обязательных профилактических прививок подлежат статистическому учету и вносятся в соответствующие медицинских документов. Медицинские противопоказания, порядок проведения профилактических прививок и регистрации поствакцинальных осложнений устанавливаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения.
Статья 13. Требования к медицинских иммунобиологических препаратов, контроль за их качеством и применением
Для профилактических прививок применяются медицинские иммунобиологические препараты отечественного и зарубежного производства, зарегистрированные в Украине в установленном законодательством порядке.
Медицинские иммунобиологические препараты могут отпускаться гражданам по рецептам врачей в порядке, установленном специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения.
Государственный контроль за качеством, эффективностью, безопасностью и правильностью применения отечественных и зарубежных медицинских иммунобиологических препаратов осуществляется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения в порядке, установленном законодательством о лекарственных средствах.
Хранения, транспортировки, а также обезвреживание непригодных для использования медицинских иммунобиологических препаратов осуществляется с соблюдением санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм. Контроль за соблюдением установленных порядка и условий хранения, транспортировки, а также обезвреживание медицинских иммунобиологических препаратов осуществляется учреждениями санитарно-эпидемиологической службы Украины.
О каждом случае поствакцинального осложнения заведения и учреждения здравоохранения независимо от форм собственности обязаны срочно сообщить специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам здравоохранения.
Статья 14. Создание новых и генетически измененных микроорганизмов и биологически активных веществ
Предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, их структурные подразделения (лаборатории), в которых проводятся исследования, связанные с созданием новых и генетически измененных микроорганизмов и биологически активных веществ, подлежат обязательной регистрации в специально уполномоченном центральном органе исполнительной власти по вопросам здравоохранения с целью осуществления государственного контроля за проведением таких исследований.
Статья 15. Предотвращение инфекционных заболеваний в детских заведениях
Прием детей в воспитательные, учебные, оздоровительные и другие детские учреждения проводится при наличии соответствующей справки учреждения здравоохранения, в котором ребенок находится под наблюдением. Справка выдается на основании данных медицинского осмотра ребенка, если отсутствуют медицинские противопоказания для его пребывания в этом заведении, а также если ему проведены профилактические прививки согласно календарю прививок и он не находился в контакте с больными инфекционными болезнями или бактерионоситель.
Детям, которые не получили профилактических прививок согласно календарем прививок, посещение детских учреждений не разрешается. В случае если профилактические прививки детям проведено с нарушением установленных сроков в связи с медицинскими противопоказаниями, при благополучной эпидемической ситуации по решению консилиума соответствующих врачей они могут быть приняты к соответствующему детское учреждение и посещать его.
Порядок проведения медицинских осмотров детей и форма справки для приема их в детские учреждения устанавливаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения.
Работники детских учреждений подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам с целью выявления больных инфекционные болезни и бактерионосителей в порядке, установленном законодательством.
Работники детских учреждений обязаны:
вести постоянное наблюдение за состоянием здоровья детей, а в случае выявления больного инфекционную болезнь – принять меры для его изоляции от здоровых детей и немедленно сообщить об этом случай соответствующее заведение здравоохранения;
систематически проводить гигиеническое обучение и воспитание детей.
Статья 16. Защите населения от инфекционных болезней, общих для животных и людей (зооантропонозных инфекций)
Защите населения от инфекционных болезней, общих для животных и людей (зооантропонозных инфекций), обеспечивается проведением ветеринарно-санитарных, противоэпизоотических, профилактических и противоэпидемических мероприятий при уходе за животными, производства, переработки и реализации продукции животноводства, соблюдением всеми хозяйствующими субъектами требований ветеринарных, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил и норм, а также контролем местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления за их соблюдением.
С целью предотвращения возникновения и распространения зооантропонозных инфекций среди людей местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления:
утверждают комплексные программы и планы профилактики и борьбы с этими инфекциями;
утверждают правила содержания животных в домашних условиях, выделяют и обустраивают на территориях населенных пунктов места для их выгула, обеспечивают отлов, временное содержание и регулирование численности бродячих животных;
обеспечивают систематическое проведение дератизации на территориях населенных пунктов, в местах массового отдыха населения и рекреационных зонах.
Статья 17. Права и обязанности граждан и их объединений в области защиты населения от инфекционных болезней
Граждане и их объединения имеют право на получение достоверной информации об эпидемической ситуации в Украине.
Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы и учреждения здравоохранения обязаны периодически сообщать через средства массовой информации об эпидемической ситуации и осуществляемые противоэпидемические мероприятия.
За отказ в предоставлении информации, умышленное искажение или укрывательство объективных данных о заболеваемости населения на инфекционные болезни должностные лица органов, учреждений и заведений, указанных в части второй настоящей статьи, несут ответственность по закону.
Граждане и их объединения имеют право участвовать в обсуждении вопросов размещения и строительства объектов, могут отрицательно влиять на эпидемическую ситуацию, проектов государственных целевых, региональных и местных программ по вопросам защиты населения от инфекционных болезней и вносить предложения по этим вопросам в соответствующие органы исполнительной власти и органов местного самоуправления, учреждений и организаций. {Часть четвертая статьи 17 с изменениями, внесенными Законом N 3421-IV (3421-15) от 09.02.2006}
Статья 18. Права и обязанности предприятий, учреждений и организаций в области защиты населения от инфекционных болезней
Права и обязанности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в сфере защиты населения от инфекционных болезней по обеспечению населения доброкачественными, безопасными для здоровья продуктами питания, продовольственной сырьем и питьевой водой, предотвращения загрязнения возбудителями инфекционных болезней открытых водоемов и почвы, содержание в надлежащем санитарном состоянии территорий населенных пунктов, мест массового отдыха населения, рекреационных зон и т.д. определены законодательством.
Юридические лица независимо от форм собственности и граждане обеспечивают проведение профилактических дезинфекционных мероприятий в жилых, производственных и других помещениях (зданиях) и на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности или предоставленные в пользования, осуществляют другие меры по недопущению грызунов и насекомых в помещениях (зданиях) и на земельных участках.
Владельцы, а также руководители и другие должностные лица предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности обязаны в пределах своих полномочий содействовать медицинским работникам в осуществлении мероприятий по защите населения от инфекционных болезней.
Статья 19. Права лиц, страдающих инфекционными болезнями или является бактерионосителями
Лица, которые болеют инфекционными болезнями ли бактерионосителями, имеют право на:
бесплатное лечение в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения и государственных научных учреждениях;
получение достоверной информации о результатах медицинского обзора, обследования и лечения, а также на получение рекомендаций по предотвращению распространения инфекционных болезней;
обращение в суд с исками о возмещении вреда, причиненного их здоровью и (или) имуществу вследствие нарушения законодательства о защите населения от инфекционных болезней.
Иностранцам и лицам без гражданства, которые болеют инфекционные болезни ли бактерионосителями, медицинская помощь предоставляется в порядке, установленном настоящим Законом и международными договорами Украины.
Статья 20. Обязанности лиц, страдающих инфекционными болезнями ли бактерионосителями
Лица, которые болеют инфекционными болезнями ли бактерионосителями, обязаны:
употреблять рекомендованных медицинскими работниками меры для предотвращения распространения инфекционных болезней;
выполнять требования и рекомендации медицинских работников по порядка и условий лечения, соблюдать режим работы учреждений здравоохранения и научных учреждений, в которых они лечатся;
проходить в установленные сроки необходимые медицинские осмотры и обследования.
Статья 21. Обязательные профилактические медицинские осмотры
Обязательные предварительные (до принятия на работу) и периодические профилактические медицинские осмотры работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с обслуживанием населения и может привести к распространению инфекционных болезней, проводятся за счет работодателей в порядке, установленном законодательством.
Обязательным профилактическим медицинским осмотрам подлежат несовершеннолетние, учащиеся общеобразовательных и профессионально-технических учебных заведений и студенты высших учебных заведений, другие категории лиц в соответствии с законом.
В случае ухудшения эпидемической ситуации по представлению соответствующего главного государственного санитарного врача решениями органов исполнительной власти и органов местного самоуправления для работников, указанных в части первой настоящей статьи, могут проводиться внеочередные обязательные профилактические медицинские осмотры.
Обязательным профилактическим медицинским осмотрам и дальнейшем медицинскому надзору подлежат также лица, находившиеся в контакте с больными особо опасные и опасные инфекционные болезни или бактерионоситель возбудителей этих болезней:
по месту работы, учебы, отдыха и т.п.;
в домашних условиях.
Данные о результатах обязательных профилактических медицинских осмотров работников, указанных в части первой настоящей статьи, заносятся в их личных медицинских книжек и других медицинских документов и подлежат учету в соответствующих учреждениях государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Перечень профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам, порядок проведения этих осмотров и выдачи личных медицинских книжек устанавливаются Кабинетом Министров Украины.
Лица, которые отказываются или уклоняются от прохождения обязательных профилактических медицинских осмотров, отстраняются от работы, а несовершеннолетние, учащиеся и студенты – от посещения соответствующих заведений.
Статья 22. Меры в отношении лиц, больных инфекционными болезнями, контактных лиц и бактерионосителей
Лица, больные инфекционными болезнями, контактные лица и бактерионосители, создающих повышенную опасность заражения окружающих, подлежат своевременному и качественному лечению, медицинскому надзора и обследования. Лица, которые болеют особенно опасны и опасные инфекционные болезни, являются носителями возбудителей этих болезней или находились в контакте с такими больными или бактерионоситель, а также больные другие инфекционные болезни в случае, если они создают реальную опасность заражения окружающих, подлежат лечению, медицинскому надзору и обследованием в стационарах соответствующих учреждений здравоохранения или научных учреждений.
Порядок госпитализации, лечения и медицинского наблюдения за больными инфекционными болезнями, контактными лицами и бактерионосителями, условия их пребывания в соответствующих заведениях здравоохранения и научных учреждениях устанавливаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения.
Статья 23. Отстранение от работы лиц, являющихся бактерионосителями
В случае если бактерионосителями являются лица, работа которых связана с обслуживанием населения и может привести к распространению инфекционных болезней, такие лица с их согласия временно переводятся на работу, не связанную с риском распространения инфекционных болезней. Если указанных лиц перевести на другую работу невозможно, они отстраняются от работы в порядке, установленном законом. На период отстранения от работы этим лицам выплачивается пособие связи с временной потерей трудоспособности.
Указанные в части первой настоящей статьи лица могут быть признаны временно или постоянно не пригодными по состоянию здоровья для выполнения определенных видов работ.
Решение о временной или постоянной негодность лиц, являющихся бактерионосителями, для выполнения определенных видов работ принимается медико-социальными экспертными комиссиями на основании результатов лечения, данных медицинских осмотров и т.д. Такое решение медико-социальной экспертной комиссии может быть в установленном порядке обжаловано в суд.
Перечень видов работ, для выполнения которых лица, являющиеся бактерионосителями, могут быть признаны временно или постоянно не пригодными, определяется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения.
Раздел IV
Профилактика и оказание медицинской помощи больным социально опасными инфекционными болезнями (туберкулез, инфекционные болезни, передающиеся половым путем, СПИД, проказа)
Статья 24. Оказания медицинской помощи больным социально опасные инфекционные болезни
Лица, которые болеют социально опасные инфекционные болезни, подлежат своевременному и качественному лечению, периодическим обследованием и медицинскому надзору.
Лечение, обследование и медицинское наблюдение за больными социально опасные инфекционные болезни в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения и государственных научных учреждениях проводятся бесплатно (за счет средств Государственного бюджета Украина и местных бюджетов).
Иностранцам и лицам без гражданства, на законных основаниях находятся в Украине и болеют социально опасные инфекционные болезни, медицинская помощь оказывается в порядке, установленном настоящим Законом и международными договорами Украины.
Дипломатические представительства и консульские учреждения Украины выдают визы на въезд в Украину иностранцам и лицам без гражданства при предъявлении документа об отсутствии у них туберкулеза в активной форме и ВИЧ-инфекции, если иное не установлено международными договорами Украины.
Статья 25. Оздоровление и социальная защита больных туберкулезом и членов их семей
Оздоровление больных туберкулезом проводится в специализированных противотуберкулезных санаториях безвозмездно (за счет средств Государственного бюджета Украины и местных бюджетов).
Лицам трудоспособного возраста, у которых впервые выявлен заболевания туберкулезом или произошел его рецидив, листок нетрудоспособности для проведения непрерывного курса лечения и оздоровления может выдаваться на срок до 10 месяцев. По следующим лицами в течение этого срока сохраняется место работы.
Лица, которые болеют туберкулезом в активной форме, имеют право на первоочередное улучшение жилищных условий в порядке, установленном законодательством.
Члены семьи больного туберкулезом, проживающих вместе с ним в одной квартире (комнате), имеют право на бесплатную химиопрофилактику туберкулеза (за счет средств местных бюджетов).
Предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности могут тратить собственные средства на улучшение условий труда, отдыха, питания и т.д. работников, болеющих туберкулез.
Статья 26. Лечение и правовую защиту больных инфекционными болезни, передающиеся половым путем
Лица, больные инфекционными болезнями, передающимися половым путем, подлежат обязательному лечению (по их желанию – анонимно).
Сведения о заражении человека инфекционной болезнью, передается половым путем, проведенные медицинские осмотры и обследование по этому поводу, данные интимного характера, полученные в связи с выполнением профессиональных обязанностей должностными лицами и медицинскими работниками учреждений здравоохранения, составляют врачебную тайну. Предоставление таких сведений разрешается в случаях, предусмотренных законами Украины.
Статья 27. Лечение и реабилитация больных проказой
Лечение и постоянный медицинский надзор за больными проказой проводятся в специализированных лечебно-профилактических учреждениях – лепрозориях.
В периоды, когда течение болезни не представляет угрозы заражения при близких контактах, больные проказой могут проживать на территории лепрозория вместе с членами своей семьи, подлежат постоянному медицинскому надзору и состоящих на учете в лепрозориях.
Требования по размещению и содержанию лепрозориев, особенности противоэпидемического, лечебного и реабилитационного режима в этих заведениях устанавливаются специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам здравоохранения.
Лепрозориях в установленном законом порядке могут предоставляться земельные участки для ведения хозяйственной деятельности больными проказой, которым такая деятельность не противопоказана, и членами их семей.
Раздел V
Санитарная охрана территории Украины, карантин, ограничительные противоэпидемические мероприятия
Статья 28. Санитарная охрана территории Украины
Санитарная охрана территории Украины обеспечивается проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий и санитарно-эпидемиологическим надзором в пунктах пропуска через государственную границу и на всей территории Украины. Правила санитарной охраны территории Украины утверждаются Кабинетом Министров Украина.
Санитарно-эпидемиологический надзор в пунктах пропуска через государственную границу Украины осуществляют санитарно-карантинные подразделения соответствующих учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы.
Пропуск через государственную границу Украины пассажиров, экипажей, бригад и т.д., среди которых есть лица с симптомами инфекционных болезней, разрешается после проведения медицинского осмотра этих лиц.
Въезд на территорию Украины транспортных средств, ввоза грузов, товаров и других предметов, в том числе пищевых продуктов и продовольственного сырья, лекарственных средств, химических, биологических и радиоактивных веществ, материалов и отходов, которые могут быть факторами передачи инфекции или создать опасность для жизни и здоровья людей, разрешается только после Учитывая их работниками санитарно-карантинного подразделения. Таможенное оформление таких транспортных средств, грузов, товаров и других предметов осуществляется после прохождения указанного обзора.
Въезд на территорию Украины транспортных средств, ввоза на ее территорию, а также вывоза из Украины или транзит через ее территорию грузов, товаров и других предметов допускается при наличие товаросопроводительной документации, оформленной в соответствии с требований международных договоров Украины и других нормативно-правовых актов.
Ввоз на территорию Украины грузов, товаров и других предметов, указанных в части четвертой настоящей статьи, не допускается в случае если при проведении санитарно-эпидемиологического надзора установлено, что:
их ввоз запрещен законодательством в связи с опасностью для жизни и здоровья людей;
товаросопроводительная документация не содержит сведений об их безопасности для жизни и здоровья людей;
их ввоз может вызвать массовые инфекционные заболевания или отравление людей.
Дипломатические представительства, консульские учреждения, торговые представительства Украины за границей в случае возникновения в странах их пребывания особо опасных инфекционных болезней немедленно сообщают об этом специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти по вопросам здравоохранения. С учетом эпидемической ситуации Кабинет Министров Украины может установить временные ограничения и особые условия относительно транспортного сообщение с этими странами, въезда в Украину иностранцев и лиц без гражданства из этих стран, а также ввоз в Украину пищевых продуктов, продовольственного сырья, животных, других грузов, товаров і предметів, що можуть бути факторами передачі інфекції, а також выезд граждан Украины в эти страны.
Выезд граждан Украины в страны, пребывание в которых связано з високим ризиком захворювання на особливо небезпечні та опасные инфекционные болезни, разрешается после проведения им соответствующих профилактических прививок.
Статья 29. Карантин
Карантин устанавливается и отменяется Кабинетом Министров України за поданням головного державного санітарного лікаря Украина.
Рішення про встановлення карантину, а також про його відміну немедленно доводится до сведения населения соответствующей территории через средства массовой информации.
У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, которые привели к этому, определяются пределы территории карантина, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються временные ограничения прав физических и юридических лиц и дополнительные обязанности, которые возлагаются на них. Карантин устанавливается на период, необходимый для ликвидации эпидемии или вспышки особо небезпечної інфекційної хвороби. На этот период могут меняться режимы работы предприятий, учреждений, организаций, вноситься другие необходимые изменения, касающиеся условий их производственной и другой деятельности.
До отмены карантина его территорию могут оставить лица, которые предъявили справку, дающую право на выезд за пределы территории карантину.
Организация и контроль за соблюдением установленного на территории карантина правового режима, своевременным и полным проведением профилактических и противоэпидемических мер возлагаются на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоуправления.
Статья 30. Повноваження місцевих органів виконавчої влади та органов местного самоуправления в условиях карантина
На территориях, где установлен карантин, местным органам исполнительной власти и органам местного самоуправления предоставляется право:
привлекать предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности к выполнению мероприятий по локализации и ликвидации эпидемии или вспышки инфекционной болезни;
привлекать для временного использования транспортных средствах, здания, сооружения, оборудование, другое имущество предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, необходимое для осуществления профілактичних і протиепідемічних заходів, із наступним повним відшкодуванням у встановленому законом порядку його вартості або расходов, связанных с его использованием;
устанавливать особый режим въезда на территорию карантина и выезда из нее граждан и транспортных средств, а в случае необходимости – проводить санитарный досмотр вещей, багажа, транспортных средств и грузов;
вводить более жесткие, чем установленные нормативно-правовыми актами, требования по качеству, условиям производства, изготовления и реализации продуктов питания, режима обработки и качества питьевой воды;
устанавливать особый порядок проведения профилактических и протиепідемічних, у тому числі дезінфекційних, та інших заходів;
створювати на в’їздах і виїздах із території карантину контрольно-пропускные пункты, привлекать в установленном порядке для роботи в цих пунктах військовослужбовців, працівників, матеріально-технічні та транспортні засоби підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, частин та підрозділів
специально уполномоченных центральных органов исполнительной власти по питань оборони, внутрішніх справ.
Статья 31. Спеціалізовані заклади охорони здоров’я, що создаются на территориях карантина (спеціалізовані лікарні, ізолятори, обсерватори)
В случае установления карантина местные органы исполнительной влади, органи місцевого самоврядування створюють на території карантина специализированные учреждения здравоохранения с особым противоэпидемическим режимом -специализированные больницы, изоляторы, обсерваторы, используя для этого помещения учреждений здоровья, оздоровительных, учебных заведений и т.д.
Обязательной госпитализации в специализированные больницы подлежат больные особенно опасны и опасные инфекционные болезни, а также лица с симптомами таких заболеваний.