Звіт про проведення громадського обговорення проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”
З метою забезпечення вивчення та врахування думки громадськості, дотримання вимог абзацу другого пункту 12 Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 року № 996, з 17 липня по 17 серпня 2011 року на офіційному сайті Міністерства охорони здоров’я України розміщений проект Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”.
Відповідно до статті 10 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” суб’єкт господарювання, який має намір провадити певний вид господарської діяльності, що ліцензується, особисто або через уповноважений ним орган чи особу звертається до відповідного органу ліцензування із заявою встановленого зразка про видачу ліцензії. Зазначене положення на нашу думку не відповідає вимогам сьогодення.
Так, в Україні діє Закон України “Про електронні документи та електронний документообіг”, яким врегульовано основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів.
Разом з тим Закон України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” не передбачає можливості подання суб’єктом господарювання заяви про видачу ліцензії шляхом надсилання електронного документа.
При цьому пунктом 9.14 Національного плану дій на 2011 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 – 2014 роки “Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава”, затвердженого Указом Президента України від 27 квітня 2011 року № 504, передбачено спрощення процедури відкриття бізнесу.
Щодо уповноваження суб’єктом господарювання певних органів або осіб на подання до органу ліцензування заяви про видачу ліцензії, на нашу думку, зазначене сприяє ризику вчинення корупційних діянь, оскільки відповідно до статті 10 Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції” особам, уповноваженим на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, зазначеним у пункті 1 частини першої статті 4 цього Закону, які звільнилися з посади або іншим чином припинили діяльність, пов’язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом року з дня її припинення забороняється представляти інтереси будь-якої особи у справах (у тому числі в тих, що розглядаються в судах), в яких іншою стороною є орган (органи), в якому (яких) вони працювали.
Метою прийняття проекту акта є спрощення процедури подання суб’єктом господарювання заяви про видачу ліцензії та узгодження Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності” з Законом України “Про електронні документи та електронний документообіг”. Поставленої мети буде досягнуто шляхом внесення змін до Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”
З 17 липня по 17 серпня 2011 року зауважень та пропозицій від суб’єктів не надходило.
Заступник директора Департаменту – начальник Управління контролю якості медичних послуг
Департаменту контролю якості медичних послуг, регуляторної політики та санітарно-епідемічного благополуччя
О.В.Худошина